政府工作报告

——2014年3月30日在亚东县第十二届人民代表大会第四次会议上

亚东县人民政府县长  陈小和

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。    

2013年工作回顾

2013年，我们在地委、行署和县委的正确领导下，在上海人民的无私援助下，在县人大、政协的监督支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和区党委八届五次全委会精神，全面贯彻落实县委的各项决策部署，团结带领全县各族人民，同心同德，努力奋进，抓机遇、上项目、保稳定、谋发展，突出城镇化建设，突出维稳控边，全面推进各项工作落实，经济保持平稳较快发展，社会局势持续稳定。

预计，2013年全县生产总值达4亿元，比2012增长15%；全社会固定资产投资达4.40亿元；社会消费品零售总额1.01亿元，增长59%；边境互市贸易额1.16亿元（进口8400万元，出口3200万元），增长18.7%；公共财政预算收入4043万元，增长12.3%；农牧民人均纯收入6444.08元，增长21.59%；城镇登记失业率控制在2.5%以内。

一年来，我们突出重点、突破难点，统筹谋划、整体推进，主要抓了以下工作。

    一、抢抓机遇，城镇化取得新进展

按照地委、行署和县委的决策部署，结合“9·18”地震灾后重建大力推进城镇化。打造了三岗、夏日村等一批城镇化示范乡村。及时召开了全县城镇化建设推进大会，选择实力强、资质高的设计单位对亚东城乡总体规划和控制性详细规划进行修编；成立了县城镇化项目办公室，加大了城镇化建设力度。同时加强了与其他兄弟县（市）的交流、学习，找出了差距，借鉴了经验，优化了措施，为更好更快推进城镇化创造了条件。2013年12月底，三岗镇382户群众迁入新居，全县城镇化率达到了60%，走在了地区前列。

二、多措并举，经济发展出现新活力

农牧业基础地位有了新拓展。一是狠抓基础设施建设。完成投资2695.07万元，维修加固了古汝水库，充分利用农闲时期，改造中低产田2000亩，治理坡耕地500亩，维修水渠67条、水塘10座，农田水利设施修缮率达100%。二是狠抓为农服务。下派科技特派员50名，及时调运化肥208吨，农用地膜2吨，农药2吨；落实农机购置补贴330万元，新购置农机具491台，惠及491户群众，服务保障得到加强。三是充实防抗灾体系。调整充实了县乡防抗灾工作领导小组，做到县有指挥协调系统，乡（镇）有落实机构，村（居）有突击队，防抗灾工作机构已达8个，成员114人，应急抢险工作更加扎实。维修完成牲畜棚圈374座，新建牲畜棚圈56座，储备青饲料632万斤，麦麸7.8万斤，油饼12万斤，畜牧业抗风险能力显著提升。四是狠抓为牧服务。及时派驻兽医人员，加强接羔育幼工作，新生仔畜2.8013万头（只、匹），成活2.6612万头（只、匹），成活率95%，比去年提高了3.4个百分点。春秋两季动物免疫密度达100%，“O”、“A”型口蹄疫免疫率达100%，实现了全县无大的疫情。牲畜出栏2.9598万头（只、匹），肉产量达180.2万斤，奶产量达197.9万斤，毛绒产量达12.2万斤。五是坚持良种战略。完成风选种子26.08万斤，调运土豆良种39.7万斤；完成春耕春播面积1.34万亩，粮、经、饲比例调整为44:21:35，其中播种粮食作物5900亩，经济作物2800亩，青饲料4700亩。粮油产量278.64万斤，比2012年增长9.9%；蔬菜产量278.09万斤，比2012年增长7.2%;青饲料产量652.56万斤，比2012年增长13.4%。六是狠抓强农惠农政策落实。投资296.26万元，建成了559口农村户用沼气并投入使用；为2818户群众兑现草原生态保护补助奖励金877.07万元，群众从中得到了实惠。

基础设施建设有了新突破。抓住灾后基础设施重建、城镇化等新机遇，千方百计强化项目申报、建设力度，推动了项目工作，改善了公共基础设施服务，拉动了经济增长。全年实施各类大项目57个，总投资达到了4.40亿元。投资5100多万元，实施了地质灾害治理工程。投资1222万元，实施了通寺公路、下亚东乡多夏公路等7个交通项目。完成投资2347万元，建成了200套干部职工周转房、廉租房。投资850万元，实施了寺庙饮水安全、灾后自来水入户、山洪灾害综合治理等项目，保障了群众生活用水，增强了防汛减灾能力。电力建设取得明显进展，县二级电站开始试运行，一、二期农网改造完成，农电覆盖面不断扩大，冬季和枯水期供电更加稳定。继续实施以亚东鲑鱼养殖、亚东木耳人工种植、帕里牦牛原种场建设等为重点的产业拓展项目，逐步形成了新的经济增长点。顺利完成了上海市第六、第七批援藏干部轮换交接，第七批对口支援干部经过实地调研，制定了3年援藏计划，计划援建项目14个，总投资达1.3亿元，援藏工作顺利推进。

招商引资有了新推进。以落实招商引资优惠政策为抓手，不断优化投资环境，推进招商引资工作。2014年，西藏乐华、西藏复星等4家知名企业在我县落户创业，本级财政实得收入1800万元。

边贸旅游有了新进展。加强旅游规划和服务设施建设，鼓励发展农家旅馆和“农家乐”，对康布温泉景区进行了初步调研和功能区划分，夏日生态旅游村建设已初具雏形。邀请区内外8家知名旅行社前来我县考察交流，共商旅游发展对策。全县旅游人数日益增多，全年接待游客2.5698万人次，比2012年增长41.6%，实现收入456.8万元，增长15.9%。投资99万元，维修边贸设施，为如期开关奠定了较好基础。加强商户培训，全年培训人员1450人次，提高了边民交易水平。亚东仁青岗边贸市场管委会正式挂牌成立并投入运行，边境互市贸易的管理、服务水平有了新提升。边检、工商、公安、检验检疫等部门靠前服务，“一站式”办证制度得到落实，有效缩短了办证周期，全年办理各类证件651份，使更多边民参与互市贸易。全年实现边民互市贸易总额1.16亿元(其中，进口8400万元,出口3200万元)，同比增长18.7%。

特色产业有了新起色。亚东鲑鱼、亚东木耳、帕里牦牛等农产品地理标志商标注册工作有序推进，其中亚东木耳地理标志商标注册已获得国家农业部批准，帕里牦牛被列入国家保护名录，亚东鲑国家级种质资源保护区获得批准。立足野生亚东木耳市场大、利润高、效益好的优势，广泛吸纳群众参与，扩大了亚东木耳人工种植规模，带动了群众创收。投入154万元，完成了帕里牦牛原种场二期建设。加强对亚东鲑鱼孵化、养殖的扶持，创新推广亚东鲑鱼经营管理经验，探索农牧民参与养殖的新模式，不断提高亚东鲑鱼的产量和效益。抓好经济林推广，2013年试种毛竹10亩，苹果、核桃、金桔、红枣等果树554亩，目前生长较好。

    财政保障能力有了新增强。加强财源点、税源点建设，力促财政增收。全年预计完成本级财政一般预算收入4043万元，比2012年增加443万元，增长12.3%。按照收支两条线的原则，严格落实财政制度，强化监督管理，缩减“三公”开支，优化支出结构，财政保障能力显著增强。全年财政一般预算支出3.0972亿元，完成预算的147.5%。认真贯彻落实中央“八项规定”、自治区“约法十章”、“九项要求”，“三公”开支大幅度下降。全年“三公”经费总支出为922万元,同比下降7.15%。

三、关注民生，社会保障能力有了新提升

全面落实各项社会保障政策，推进教育、卫生、文化、社保等基本公共服务广覆盖、均等化。成功抗击了“8·7”吉汝乡特大泥石流灾害、“10·13”北部乡镇雪灾，维护了人民群众生命财产安全。小学、初中升学率不断提升，广播、电视覆盖率分别达98%和98%，“五大保险”覆盖面进一步扩大，就业率显著提高。 

始终坚持教育优先。巩固教育“两基”攻坚成果，加强教育教学设施建设，调整充实中小学校领导班子和师资队伍，“三包”政策、激励机制和控辍保学联系点制度得到有效落实，大力创建“平安校园”，城乡教育均衡发展工作有序推进。投资1500万元，实施了亚东完小校舍的灾后重建；投资1215万元，启动了5个乡镇幼儿园建设；投资770万元，完成了7个村级幼儿园建设。培训教职工86人次，5名教师通过了职称评审。本级财政投入教育720万元，落实“三包”、“两免一补”、“营养补贴”等教育经费453.3万元，惠及1455名学生。教育教学质量逐步提高，素质教育方针得到全面贯彻，小学入学率保持100%，初中入学率提高到99.41%。

不断发展卫生事业。加强乡（镇）卫生院标准化建设，推进村卫生室建设，认真贯彻落实各级卫生政策。各级免费医疗经费应到位369.24万元，实际到位372.22万元，超额0.8%。全年医疗报销金额达232.1万元。为152名孕产妇提供了保健服务，孕产妇叶酸服用率达63%。逐步健全农牧民和在编僧尼健康档案，建档率达95.41%。复查先心病504例，筛选出疑似病例2例；我县被列为孕前免费检查县，全县孕前检查率达97.1%，完成了地区下达的指标；加强重大疫病监控预防，计划免疫接种率不断提高。认真落实“一孩双女户”、独生子女伤残等扶助政策，落实计划生育政策及经费，依法出具《出生医学证》194张，人口自然增长率为5.3‰。加强食品药品监管，查办药品案件1件，吊销《餐饮服务许可证》5个，责令停业整顿4家，查处不合格食品120斤，促进了食品药品消费安全。

持续推进文化惠民。强化文物鉴定与保护，推进对狮子舞、孔雀舞等传统非物质文化的挖掘与弘扬，积极筹建民间艺术团和日喀则博物馆亚东展区，推进文化繁荣。深入“扫黄打非”，净化文化环境，营造积极健康的文艺土壤。推进文化“五下乡”工程，提高电影工作人员、电视台值班人员的待遇，激发工作积极性，改善广播电视传输质量，继续抓好“西新工程”、“户户通、寺寺通”工程和“2131”工程。发放电视接收设备9套，升级、维修直播卫星机顶盖盒16套，改造、更换线路3500米，全年放映电影1760余场次，观看人数近9.8万人次。积极组织各种文体活动，推动全民健身事业，县文化活动中心和两个乡级文化站免费开放，干部群众的精神文化生活更加丰富充实。

    努力加强社会保障。养老保险、工伤保险、医疗保险、生育保险、失业保险全部超额完成上级指标，覆盖范围不断扩大，参保人数不断增加。城乡居民养老保险参保人数达7397人、征缴基金76.19万元；为1033名60岁以上老年人发放养老金135万元，城乡居民养老保险覆盖率达100%。城镇居民养老保险参保人数达2228人，完成上级指标的105.8%。农村社会养老保险参保人数5169人，完成上级指标的103.3%。发放城镇居民基础养老金48万元，发放农村基础养老金87万元。县社会福利院成功启用，推进了老年人集中供养事业。为全县城乡低保户和“五保户”建起了电子档案，按照应保尽保的原则，落实低保户救助金370万元，元旦、春节、藏历新年期间给城乡低保户发放一次性生活补助94万元。发放医疗救助金65万元，救助大病人数达189人。发放一次性教育资助金11.2万元，帮扶了50名家庭困难的高校学生。落实“五保户”社会福利救助金25.5万元、孤儿救助金5.3万元。落实“9·18”地震受灾群众过渡期生活救助金367万元，保障了454户、1281名群众的基本生活。调运口粮6.555万斤，帮助亚东“10·13”强降雪受灾群众温暖过冬。继续推进“兴边富民”战略，编制了2013年至2020年产业扶贫规划，争取扶贫资金1127万元，实施扶贫项目16个，建立农村扶贫互助社6个。逐步建立农牧民工工资保证金制度，劳动合同签订率保持90%以上；注重消灭“零就业家庭”，应届高校毕业生实现全部就业；城镇居民登记失业率控制在2.5%以内。完成了200套干部职工周转房和廉租房（其中干部职工周转房144套，廉租房56套），并实施完善了廉租房的附属配套设施，提高了干部群众住房保障能力。认真研究办理人大代表建议（意见）、政协委员提案94件，解决了一大批热点、难点问题。

四、狠抓环保，生态环境得到有效改善

    以天然林保护为重点，狠抓森林防火、封山育林、植树造林、野生动植物保护等工作，着力打击偷伐、偷猎等违法犯罪行为。2013年,破获非法买卖珍贵、濒危野生动物制品案件1起，抓获犯罪嫌疑人3人；组织全县军警民义务植树10亩，完成重点区域造林554亩，种植各类景观树10公里，补植补造防护林5250亩，完成封山育林1万亩、森林抚育2万亩。加大了环境执法、督查力度，开展综合执法80余次，依法监管挖沙、采石行业，叫停环境违规违法行为。推进项目环评工作，落实项目建设环保准入。加强生活排污、阿桑垃圾填埋场、医疗废物等管理，完成了县城污水处理场建设的前期工作，推进生活垃圾、废水科学处理进程。申报落实了778万元的灾后环境治理恢复资金，完成了27个饮用水源点保护摸底，投入30万元对亚东河道的生活垃圾进行了集中清理。积极创建生态村，生态文明建设得到了推进。

五、全力以赴，社会大局和谐稳定

“六五”普法积极推进，强化法律宣传、援助和服务，民主与法制持续加强。坚持把维护稳定作为硬任务和第一责任，认真落实自治区、地区和县委的一揽子维稳措施，坚持抓小抓早抓快抓好，落实城镇网格化管理、“先进双联户”创建评选、民族团结、社会综合治理等工作，社会局势持续稳定。落实安全生产责任制，抓好交通运输、消防、食品药品、易燃易爆、危险化学品等领域的安全监管，突出抓好专项整治，全年未发生一起大的安全生产事故。畅通群众诉求渠道，及时处理群众反映的各类问题，努力把矛盾化解在萌芽状态。

一年来，工商、税务、银行、邮政、电信、海关、边检、商检、公路养护等各部门认真履行职能，艰苦创业，热情服务，为城镇化建设、经济社会发展做出了重要贡献。

各位代表，一年来，我县发展的步伐更加稳健，人民生活不断改善，社会大局更加和谐。这是地委、行署和县委正确领导的结果，是上海人民无私援助的结果，是县四套班子同舟共济的结果，是全县上下团结拼搏的结果，凝聚着方方面面的心血和支持。在此，我代表县人民政府，向辛勤耕耘的全县人民，向各位老领导、老同志和人民团体、中直单位、区直单位、社会各界人士，向驻亚人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有关注、参与亚东建设的县内外朋友，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员，致以诚挚的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是基础设施滞后仍就是制约全县发展的瓶颈，有待于进一步加强。二是城镇化项目进展不平衡，一些项目没有达到进度要求。三是特色产业规模不大、支撑不强，有待于进一步做大、做强。四是各类人才尤其是专业技术人才匮乏，人才结构有待于进一步优化。五是少数干部存在作风不实等问题，行政效能还需进一步提高。对于这些困难和问题，我们将高度重视，下大决心努力解决。

2014年重点工作

2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面推进我县城镇化的开局之年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。2014年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实区、地经济工作会议精神，按照县委提出的“突出一个抓手，把握两个关键，打造三个重镇，发展四大区域，实现五大突破”的总体思路，勤政务实，注重服务，开拓进取，集中力量推进城镇化，切实改善和保障民生，促进经济持续健康发展，保持社会局势持续和谐稳定，重点推进10项工作，为把亚东建设成特色鲜明、经济发达、城乡协调、人民幸福、环境优美的城镇化典范而不懈努力。

2014年主要预期目标是：县级生产总值达到4.552亿元，比2013年增长13.8%；农牧民人均纯收入突破7281元，比2013年增长13%；社会固定资产投资完成5亿元以上，比2013年增长13.7%；财政本级一般预算收入4649万元，比2013年增长15%；实现边境互市贸易额1.3亿元，比2013年增长12%；城镇化率达到60%；城镇登记失业率控制在2.5%以内。

今年，我们将抓好以下重点工作： 

一、着力推进城镇化

全面推进以人为核心的新型城镇化，逐步破除城乡二元结构，争取自治区将我县列为第一批城镇化试点县。按照抓规划、抓建设、抓管理的要求，选择资质高、实力强的规划设计单位，完成城乡总体规划和7个乡镇以及康布温泉的控制性详规，抓好帕里、三岗、下司马和多庆村的改造与建设。今年重点打造帕里镇、力争5月开工，推进三岗镇基础设施二期建设，年内启动多庆村民房改造和下亚东乡城镇化建设。根据群众自愿的原则解决三岗居民的户籍问题，积极推进上亚东乡撤乡建镇工作。抓好城镇管理和土地管理。组建三岗、下司马城管大队和清洁大队，出台《城市环境卫生管理办法》、《市场规范管理办法》和出租车管理制度，依法治城管城，规范出租车运营秩序，整治城镇“脏、乱、差”现象。出台《亚东县土地管理条例》和《亚东县农村宅基地管理办法》，整治违法违规占地尤其是康布温泉乱搭乱建，加强土地资源储备管理。盘活县供销社、下司马老居委会、帕里镇卡垫厂土地，协调边防六团驻地灾评，争取上级批准丹巴岗土地与六团团部土地置换事宜。

二、着力发展特色产业

    抓好三岗绿色食品加工园区、帕里物流经济园区、亚东鲑鱼养殖基地、亚东黑木耳种植基地、帕里牦牛养殖基地、嘎林岗蔬菜种植基地、汝丙岗优质奶牛养殖基地、亚东林下鸡和林下猪养殖基地的规划与建设。着力发展亚东鲑鱼产学研基地、优质蔬菜生产基地、帕里牦牛原种场等优势产业，恢复和扩建亚东野生菌种植场，扶持岗巴羊育肥、羊毛编织加工、藏白酒加工、糌粑传统水磨加工，推进生产、加工、销售一体化、规范化，壮大规模，走品牌路线、高端路线，发挥示范带动作用和经济效益。要积极推广亚东鲑鱼“龙头企业+合作社+农户”养殖经营新模式，推进岗巴羊合作社工作，探索符合特色产业经营发展的新模式，使群众得到更多实惠；强化康布温泉管理与服务，提升接待水平，增加疗养、旅游服务收入；抓好藏白酒经营改制工作，推进商标注册进程，统一标准、提高产量，发挥更大的经济效益；积极推进曲美辛谷矿泉水开发工作，力争年内完成曲美辛谷矿泉水开发一期建设。

    三、着力开展招商引资

    立足于财源建设，落实招商引资优惠政策，精简办证手续，优化招商引资环境。抓好县招商引资服务中心工作，争取年内成立玛曲投资有限责任公司，参与产业开发。重点围绕园区经济、藏白酒加工、曲美辛谷矿泉水开发、出租车管理等开展招商引资，引进更多企业在亚东注册、创业和纳税，实现互利共赢。同时，通过招商引资盘活下司马居委会、供销社、帕里卡垫厂土地，并争取引进两家企业在帕里镇经济园区投资创业，助推帕里更快发展。

四、着力加强项目建设

    按照扩大内需的要求，抓住城镇化建设契机，继续发挥县项目办的职能，做深做细项目前期工作，主动加强与自治区、地区的衔接，争取有更多项目落地、建设。抓好“十三五”项目论证和规划工作，并按照“着眼长远、科学规划、精心施工”的要求，落实好项目管理“五制”，把好工程质量关、安全生产关和进度关，建设一批精品工程。力争完成县污水处理厂、自来水厂、县党政机关业务用房等一大批重点项目，使2014年项目总投资有更大突破。

五、着力发展边贸旅游

    认真抓好仁青岗边贸市场二期建设，积极做好下一步发展规划，拓展边贸平台，为亚东口岸开放做好准备。进一步发挥亚东仁青岗边贸市场管委会职能，研究分析边贸面临的形势，调动一切积极因素，加强与上级部门的沟通协调，集中精力研究解决交易中存在的困难和问题，推进边贸持续健康发展。要精简进出口程序，及时掌握边贸商品供需变化，动态调整出口产品结构，扩大出口份额，提升边贸总额。要完善旅游规划，抓好旅游软、硬件建设，改善旅游基础设施服务，注重宣传和推介旅游景点，打造知名景点。倡导发展农家旅馆和“农家乐”，强化对交通业、餐饮业、住宿业的监管，倡导诚信服务，优化旅游服务，推动旅游业发展。

六、着力促进群众增收

    加强农田草场和水利设施建设，全面抓好春耕春播和农牧业生产，保障农牧业丰收。促进劳务输出力度，拉动就业，带动群众就业增收、劳务输出增收。鼓励施工企业尽量吸纳本地群众参与项目建设，使农牧民群众从参与建设中得到实惠。引导群众积极参与边贸、旅游业，从事运输、餐饮、住宿业，使群众从中增收。

七、着力改善民计民生

始终坚持民生优先，不折不扣地落实社保政策，着力构建覆盖城乡的社会保障体系和社会救助体系。做好社会保险基金征缴、监管、发放工作，提高城乡居民、非公有制经济组织及其从业人员参保率，力争各险种参保率有新的提高；落实新型社会养老保险制度，五保户供养率保持100%，年内启动下亚东乡养老院建设，发展老年人集中供养事业。抓好扶贫项目的申报、落实工作，并持续抓好已建成项目的经营、管理，确保效益得到充分发挥。致力于教育均衡发展，加强城乡薄弱学校建设，推进中小学校标准化建设，加快乡镇、村（居）幼儿园建设步伐；提高学生入学率，抓好控辍保学工作，提高巩固率、升学率。大力推进就业，积极开发公益性岗位，逐步消灭“零就业家庭”，抓好应届大学毕业生就业。继续抓好县、乡、村三级公共卫生服务体系建设。加强乡镇卫生院标准化和村居卫生室建设，解决好群众看病难的问题；抓好城乡居民免费健康体检和建档工作，落实先心病患儿免费救治、重特大疾病医疗救助等政策。落实好各项惠寺惠僧政策，提高僧人参保率，抓好在编僧尼免费健康体检工作。做好文化工作，推进日喀则博物馆亚东展区工作，组建民间艺术团，弘扬优秀传统文化，促进文化繁荣和文化惠民。继续推进“八到农家”工程，解决农牧区群众生产生活不便的问题，加强乡、行政村通畅建设，完成县城至康布乡油路建设，逐步推进边远农牧区人居环境建设，改善群众生产生活条件。抓好防灾减灾工作，加强地质灾害、火灾、水灾、风灾、雪灾的防控，维护人民群众生命财产安全。突出抓好农业田间管理、秋收打场，及牲畜疫病防控、出栏等工作，促进农牧业增产、增收。

八、着力促进生态文明

    抓好草原生态保护补助奖励金和森林生态效益补偿金的申报、兑现工作，推动草原和森林保护，使群众在保护生态环境中得到实惠，提高群众保护生态的积极性。继续抓好森林保护和野生动植物保护，突出抓好森林防火工作，加强雪朗、康布木材检查站工作，严厉打击偷伐、偷猎等违法犯罪行为。坚持推进经济林推广、重点区域造林行动，绿化山川。继续抓好小流域治理和地质灾害综合治理，努力降低灾害损失。尽快启动县城污水处理厂建设，逐步完善城乡排污治污系统。继续加强农村人居环境整治和建设，加强环卫和城管队伍，净化环境，提高农牧区群众生产生活质量。推进灾后环境治理恢复，加强27个饮用水源点保护，出台《亚东县沙石粘土矿产资源开发利用与保护管理办法》，规范沙石开采行为，清理整顿所有违规沙场、石场。始终坚持环保底线，加强建设项目环评工作，鼓励节能降耗，为子孙后代留住绿水青山，构建生态良好的美好家园。

九、着力构建和谐亚东

    抓好宗教领域维稳工作，坚决打击各类违法犯罪活动，加强社会治安综合治理，努力维护边境安宁和社会和谐稳定。切实加强和创新社会管理，落实社会网格化管理，努力创建“先进双联户”，保证维稳经费，加强巡逻值守，将不稳定因素消灭在萌芽状态，努力营造良好的社会治安环境。严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。认真对待群众来信来访，畅通诉求渠道，引导群众合理诉求，解决好群众反映的矛盾和问题。认真办好人大代表、政协委员建议（意见）、提案，解决好重点热点问题，让人民群众满意。

十、着力建设勤廉政府

面对新形势、新要求和人民群众的新期盼，政府全体组成人员惟有勇于担当、敢于负责、恪尽职守、清正廉洁，才能不辱使命、不负重托。一要狠抓工作落实，进一步增强执行力。完善决策中的民主集中制、执行中的分工负责制、督查考评中的责任追究制，严抓工作落实，务求实效，提高行政效能。二要规范行政行为，进一步增强公信力。加强法制建设,依法施政，依法履职，切实规范行政行为。严格政府采购、项目招投标等管理，完善办事公开制度，提高工作透明度。自觉接受县人大、政协和人民群众的监督。认真听取无党派人士及人民团体的意见，高度重视人民群众和新闻舆论监督，加强审计监督和司法监督。三要做好群众工作，进一步增强凝聚力。要深入开展党的群众路线教育实践活动，落实10个“自选动作”，密切与群众的血肉联系，把群众的需求、冷暖放在第一位，千方百计办好涉及群众切身利益的事。深入群众，急群众所急，想群众所想，及时有效地化解各类矛盾和问题，真正做到贴近群众、动员群众、服务群众。四要坚持清正廉明，进一步增强约束力。始终把正确行使权力作为重大责任，严格执行党风廉政建设各项制度和规定，认真落实廉政建设“一岗双责”，贯彻中央“八项规定”、自治区“约法十章”、“九项要求”，降低“三公”开支，大兴勤俭节约之风，大兴密切联系群众之风，树立人民政府勤政廉政的形象。

各位代表，我县正处在城镇化建设的关键期，干事创业舞台宽广，历史使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照地委、行署和县委的决策部署，齐心协力，开拓进取，扎实工作，为把亚东建设成特色鲜明、经济发达、城乡协调、人民幸福、环境优美的城镇化典范而不懈奋斗!