《政府工作报告》

——2016年3月  日在亚东县第十二届人民代表大会

第八次会议上

亚东县人民政府县长    扎西次仁

 各位代表：

现在，我代表亚东县人民政府，向大会作《政府工作报告》，请各位代表连同《亚东县“十三五”时期国民经济和社会发展规划纲要（草案）》一并审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

“十二五”时期国民经济和社会发展回顾

“十二五”时期是我县发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。面对复杂多变的形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，在上海市的无私援助下，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示，全面贯彻依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，贯彻落实中央关于西藏工作的指导思想和方针政策，抓住机遇、艰苦奋斗，顽强战胜了“9·18”地震，积极开展了灾后恢复重建工作；城镇化水平不断提升，“三农”工作发展势头良好，特色产业和边贸旅游业不断发展，顺利完成了“十二五”时期的各项目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

——经济实力显著增强。“十二五”期间，全县生产总值连续保持两位数的增长速度，年均增长20.17%,“十二五”末达到5.03亿元，是“十一五”末的2.5倍；人均生产总值达到3.3万元，是“十一五”末的2.1倍，年均增长15.76%；地方一般公共财政预算收入完成6274万元，是“十一五”末的8.99倍，年均增长83.61%；社会消费品零售总额达到1.13亿元，是“十一五”末的2.04倍，年均增长17%。

——产业结构不断升级。“十二五”期间，全县第一、二、三产业产值比重由“十一五”末的16：25：59调整为11：38：51，形成了较为合理的“三二一”产业结构。坚持以“一产上水平，二产抓重点，三产大发展”的经济发展战略，坚持“生态富县、边贸强县”的发展思路，边贸进出口总额累计达到8.14亿元，是“十一五”期间的2.76倍；累计接待国内外游客13.81万人次，旅游收入累计达到3317.6万元。

——基础设施逐步完善。“十二五”期间，社会固定资产投资累计完成24.72亿元，共实施项目357个，是“十一五”时期的2.3倍。涵盖了农林牧水、能源、交通、文教体卫、工业、旅游、城市建设、经贸流通等多个领域。以灾后重建为契机，加快推进亚东县城镇化建设进程，逐步形成了以G562国道为主轴，帕里镇、下司马镇为重点，各乡(镇)为节点的新型城镇化体系，全县城镇化率达到了73.75%。到2015年末，全县公路通车里程达677.4公里，邮电通信实现了乡乡通电话和数字移动全覆盖。

——对口援藏成效显著。“十二五”期间，第六批、第七批上海援藏亚东联络组累计投入援藏资金2.55亿元，实施了滨河步行街建设，帕里镇、下司马镇小城镇示范点建设，以及旅游基础设施建设等项目；先后选派人员赴沪学习26批次，累计达500余人次；聘请产业专家、医疗专家，及时为我县特色产业和医疗卫生提供了技术支撑，为城镇化及社会各项事业提供有力保障。

——人民生活明显改善。“十二五”期间，投入安居资金2115万元，新建农牧民安居房和农村危旧房改造1171户，解决了农牧民群众的住房问题，改造升级25个行政村的巷道、给排水等基础设施，农牧民生产生活条件得到了显著改善；实施了噶举寺、东嘎寺的灾后重建，完成了僧舍维修工作；全县各级学校达到9所，学前入园率达到88.33%、小学入学率达到99.89%、初中毛入学率达到101.03%，先后顺利通过自治区、国家义务教育均衡发展验收；城乡社会保险实现全覆盖，参保人员达到1.4万人次。城镇登记失业率控制在2.1%以内。基层文化设施进一步完善，广播电视覆盖率达98%。

——社会局势更加稳定。牢固树立稳定压倒一切的大局意识，认真落实上级维稳工作的决策部署，党政军警民联防联控维稳机制全面建立，民族团结教育、网格化管理、驻村驻寺等工作深入推进，寺庙管理长效机制逐步完善，选派554名优秀干部，累计投入3533.94万元开展强基惠民活动，进一步夯实了基层基础。认真落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，有效防范和遏制了重特大安全生产事故，人民群众安全感明显提升。全面推进民主法治建设，先后顺利通过了市、区“六五”普法验收。

2015年国民经济和社会发展回顾

2015年是自治区成立50周年，是“十二五”收官之年。一年来，县委、县政府团结带领全县各族人民，深入贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会和区党委八届六次、七次全会，市第一次党代会等一系列精神，抢抓机遇，奋勇拼搏，实现了经济社会持续较快发展，圆满完成了县人大十二届六次会议确定的各项目标任务。

--全年完成生产总值5.03亿元，同比增长12%；

--全社会固定资产投资完成6.55亿元，同比增长32.84%；

--社会消费品零售总额完成1.13亿元，同比增长7%；

--地方一般公共预算收入完成6274万元，同比增长35%；

--农牧民人均可支配收入达到7927.93元，同比增长13%；

--三产保持稳定增长，比重分别为11∶38∶51；

--城镇登记失业率控制在2.1%以内。

--公共财政预算总支出完成5.86亿元，同比增长46.29%。

--“三公”经费支出971万元，较上年减少84万元，同比下降7.96%。

此外，教育、文化、卫生等社会事业得到了长足发展。

一、新型城镇化统筹推进

投入资金4.85亿元，实施了堆纳乡小康示范村、市政道路、供排水、绿化亮化工程，城镇化水平明显提高。特别是以庆祝西藏自治区成立50周年活动为契机，实施了一批重点路段改造和街景整治工程，城市形象显著提升,基础设施及市政功能得到进一步完善。顺利完成县城、各乡（镇）总规及部分乡（镇）详规。

二、项目建设实现新突破

总投资6.55亿元，实施了县污水处理及收集系统工程、下司马镇边贸集镇防洪堤建设等78个项目,已开工项目73个，开工率为94%。“十三五”计划申报项目299个，总投资61.32亿元，顺利完成《亚东县“十三五”规划纲要（初稿）》。招商引资工作成效显著，成立了投资公司。

三、农牧业发展稳中有进

投入资金3261.6万元，实施了亚东鲑鱼繁育基地、春丕优质蔬菜生产基地等项目9个。投资1000万元，实施了小型农田水利基础设施建设等项目。落实农机购置补贴等资金548.8万元；粮、经、饲播种面积比例为44:21:35，粮油总产量241万斤，蔬菜总产量295万斤，饲草料产量667万斤。畜牧业稳步发展，新生仔畜2.76万头（只、匹），成活率为92%，成畜死亡率控制在1.26%以内，出栏1.1万头（只、匹），肉产量378.9吨，奶产量688.75吨，春季“W”病免疫率为100%。顺利完成基本草原划定和农牧业总体规划（2015-2030）初稿。

四、边境旅游业蓬勃发展

立足三条旅游精品路线，整合资金2697万元，正在打造卓木林海景区建设，实施了夏日生态旅游度假村一期工程。打造完成了多情湖观景台、曲美雄谷遗址保护、神女峰观景台、帕里邻里服务中心等以G562国道为依托的沿线景观。全年共接待游客5.05万人次，同比增长48.62%；旅游收入1272.68万元，同比增长33.89%。

五、特色产业规模化发展

亚东木耳通过国家质检总局地理标志保护产品评审，帕里牦牛获得国家质检总局有机认证和通过国家级遗传资源保护区现场审核。投入资金2239万元，成立了帕里牦牛扩繁合作社和亚东鲑鱼繁育基地，春丕沟鲑鱼繁育基地成功培育了鱼苗45万条，岗巴羊育肥规模不断壮大、优质蔬菜产业稳步发展。

六、民生事业持续改善

坚持把70%以上财力投向民生领域，着力办好民生“十件实事”。城乡社会保险实现全覆盖，投入资金1261.97万元，实施了“五保”集中供养中心建设项目，有意愿“五保户”集中供养率达100%；县财政投入教育资金1165.5万元，投入比例达到县财政总收入的25%。推进了集中办学，教育资源配置进一步完善，教学质量稳步提高，投入资金2227万元，实施了学校运动场等附属设施建设、县中学功能房改造，安装了堆纳、帕里、吉汝三所高海拔学校地暖，加大了校园文化建设，改造了各学校用电线路。顺利完成中小学“十三五”建设规划。完成了7个教学点撤并，结束了亚东县教育教学点分散的历史；医疗设施不断完善，投入1592.57万元，实施了康布、吉汝、下亚东乡卫生院等项目，全县参加新型农村合作医疗人数达9861人，参合率为98%，基本形成了覆盖城乡的医疗卫生服务体系。妇幼保健、食品药品安全、公共卫生安全、人口计划生育等工作成效显著；投入资金3308.79万元，新建职工周转房222套。投入资金2121.29万元，实施了乡（镇）、村（居）、寺庙饮水工程。基层文化设施进一步完善,文化下乡成效明显,农牧区广播电视覆盖率达98%。实施亚东区域电网与藏中电网联网，电力供应通村入户率达到100%。困难家庭高校毕业生全部就业，年内新增“零就业家庭”实现动态消零。

七、生态文明扎实推进

实施了重点区域造林2370亩，成活率90%以上。成立5个公益林管护站。环境综合执法力度不断加大，环境执法监管能力有所提高，投入资金746.14万元，开展了各乡（镇）垃圾清理，砂石采坑生态恢复治理，水源点保护等工作，依法关闭违法违规采砂采石场3家，实施生态修复搬迁采砂采石点9处，还原了亚东河的清澈洁净。

各位代表：

过去五年，我们在攻坚克难中砥砺前行，经受住了一系列重大自然灾害的严峻考验。特别是面对震级高、范围广、损失重、救援难的“9·18”地震，在区、市两级党委、政府的亲切关怀下，亚东县委、县政府果断决策、迅速行动，带领党政军警民，万众一心、众志成城，聚全县之力、汇八方支援，最大限度地保障了受灾群众的生命财产安全，最大限度地降低了灾害损失，夺取了抗震救灾的决定性胜利！

过去的五年，我县各项事业取得了辉煌成就，这是得益于以习近平同志为核心的党中央的英明领导，得益于新时代党的治藏方略的成功实践，得益于区、市两级党委、政府及县委的坚强领导、科学施策，得益于县人大、政协的大力支持，得益于上海市无私援助和社会各界的鼎力相助，得益于全县各族干部群众的拼搏进取。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各族人民，向驻亚中直、区直各部门，向驻亚解放军、武警官兵，向所有关心和支持亚东发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些突出困难和问题：经济实力依然较弱，产业发展规模小，散而不强，自我发展能力不足；贫困人口多，区域发展不协调，南北差距较大，脱贫任务艰巨；基础设施瓶颈制约有待进一步突破；基本公共服务质量和均等化水平有待进一步提升；维稳控边任务依然繁重;政府职能和行政效能还不能完全适应改革发展的需要。针对这些困难和问题，我们一定高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

各位代表，经过长期的奋斗，亚东站上了新的历史起点。我们深切体会到：坚持党的领导，全面贯彻党的治藏方略，是亚东经济社会发展的根本遵循；坚定不移维护稳定，保持社会和谐，是亚东经济社会发展的基本前提；上级党委、政府的关心、上海的支援与自力更生、艰苦奋斗，是亚东经济社会发展的强大动力；把中央精神、区、市两级经济工作会议精神与亚东实际紧密结合，创造性开展工作，全面落实十项维稳措施，是推动亚东长足发展和长治久安的生动实践，我们一定长期坚持、一以贯之。

“十三五”时期的指导思想、奋斗目标和主要任务

“十三五”时期是我县与全国一道全面建成小康社会的决胜性阶段，是我县加快发展的重要战略机遇期。我们要坚定信心、抢抓机遇，乘势而上、奋发有为，全力推进全面建成小康社会进程。

“十三五”时期国民经济和社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央第六次西藏工作座谈会精神，落实“四个全面”的战略布局，坚持“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想，坚持“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的重要原则，把维护祖国统一、加强民族团结作为着眼点和着力点，把改善民生、凝聚人心作为经济社会的出发点和落脚点，充分发挥亚东五大优势，以富民强县和长治久安为主题，以强化发展支撑、增强自我发展能力为主线，以改善硬件条件、优化发展环境为基础，以深化改革创新、构建开放型经济为动力，以加强民族团结、全面依法治县为保障，按照“一个抓手、两个关键、三大建设、四大区域、五大任务”的工作思路，实施“生态富县、边贸强县”战略，努力将亚东打造为最美边陲重镇，如期建成安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的小康社会。

“十三五”时期国民经济和社会发展的主要目标是：全县生产总值年均增长15%以上，地方一般公共预算收入年均增长19%以上，固定资产投资年均增长20%以上，居民消费率逐年提高，农牧民人均可支配收入年均增长17%以上，工业占GDP比重保持在33%左右，第三产业比重保持50%以上，三次产业结构调整到9:33:58，全县城镇化率达到80%。保持经济跨越式发展势头，农牧民人均可支配收入要明显高于自治区平均水平，并与全国平均水平的差距显著缩小，基本公共服务能力显著提高，生态环境进一步改善，基础设施建设取得重大进展，确保到2020年与全国人民一道全面建成小康社会。

——坚持创新发展，推动经济发展迈上新台阶。加大项目投资拉动，全面提速基础设施建设，全社会固定资产投资保持快速增长，“十三五”期间达到61亿元以上。围绕城镇化空间布局，加快推进吉汝至康布油路和口岸通道公路等道路建设，实现所有乡镇和村居通油路。进一步改善北部乡（镇）农田水利基础设施，力争完成堆纳水库建设项目，建设重点城镇防洪体系。实施安全饮水巩固提升工程，实现县城和重点乡（镇）自来水供应全覆盖。

坚持抓重点、进园区、走环保、适度、高效的路子，大力发展特色优势产业，充分发挥资源优势，突出特色、合理布局。依托万亩人工饲草地建设项目，构建岗巴羊标准化养殖基地，做大做强帕里牦牛扩繁点基地。推进林下资源产业向园区化、规模化、专业化发展，重点抓好亚东木耳种植培育。深挖潜力，提升层次，大力发展鲑鱼养殖产业，“十三五”末鲑鱼产量达到400万斤。积极开展招商引资和财源建设。

——坚持协调发展，推进城乡发展取得新成效。坚持规划先行，彰显亚东特色，完善配套基础设施，将道路交通、供水、污水处理、垃圾处理、供气供暖、园林绿化纳入城乡建设体系，着力推进县城、上亚东乡、帕里镇，堆纳村、多庆村等特色小城镇和新农村示范点建设，增强城镇综合承载和区域辐射能力。到2020年，城镇化率达到80%。加强城镇市政基础设施建设和公共服务设施建设，努力打造以下司马镇为核心，辐射上亚东、下亚东、帕里、康布的一小时交通圈，大力加强对北部乡（镇）、高寒牧区的扶持力度，不断改善农村人居环境、大力推进美丽宜居乡村建设，逐步缩小南北差距。同时，积极配合区、市加快推进日亚铁路、快速通道和亚东机场建设。

——坚持绿色发展，推动生态环境实现新改善。积极开展生态建设工作，力争打造完成生态亚东县。加强林业管理，不断提高森林防火综合能力,提高林地保有率，加大草地、林业生态建设与保护，以草定畜控制草地载畜量，抓好草地牧草的培育复壮工作，推进生物多样性保护，确保天然林、原生植被得到有效保护。加大水土流失综合治理力度，深入开展地质灾害隐患排查治理工作，加强应对各类自然灾害的能力建设。加强农业污染治理，推行农业清洁生产技术，推广高效生态农业和有机农业，从源头上控制污染。推进交通干线、旅游景区景点、村居周边及全县矿产资源治理，推动城镇和旅游景区环境保护。加强土地整治力度，规范公共用地和宅基地标准，确保土地开发利用合法、合理、合规。

——坚持开放发展，推进边贸旅游实现新突破。紧紧围绕“生态富县、边贸强县”发展思路，大力发展开放型经济。以旅游对内开放为重点，依托特色旅游资源，打造亚东为红河谷之旅精品旅游线路和喜马拉雅五条沟景区生态旅游基地的重要节点。到2020年，实现游客接待18万人次，年均增长率达到30%。

——坚持共享发展，推动社会事业呈现新面貌。做到在精准施策上出实招、在精准推进上下实劲、在精准落地上见实效，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫、援藏扶贫相结合，突出边境特点、城乡特点、地域特点、安全特点、和谐特点，实施精准扶贫、精准脱贫，确保到2020年圆满完成743户、2506人脱贫任务，同全国一道奔上小康。坚持优先发展教育，全面推进教学标准化建设和素质教育，九年义务教育入学和巩固率均达到100%。严控城镇登记失业率，城镇新增就业人数不断增加，城镇登记失业率控制在3%以内，建立并完善劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的就业机制。继续提高社会保险参保率，确保应保尽保。继续实施新型农牧区合作医疗制度，确保新型农牧区合作医疗参合率达到100%。拓展完善城乡有线和无线通信覆盖率，全县互联网、电话覆盖率超过全市平均水平，广播电视人口综合覆盖率达到100%以上，文化事业和文化产业加快发展。

——坚持和谐发展，推进社会发展长治久安。全面贯彻落实党的民族政策和宗教政策，深入学习贯彻党中央第六次西藏工作座谈会精神，继续落实维稳工作十项措施，推进民族团结先进集体和个人创评，创新寺庙管理，深化“先进双联户”创评，深入推进“法律八进”活动，创新社会治理体制，继续落实好网格化管理，努力建设和谐亚东。着力推进安监能力建设，强化安全监督检查，确保重特大安全事故控制在市指标范围内；抓好防灾减灾工作，维护人民群众生命财产安全，全力构建平安亚东。

2016年主要目标和重点工作

2016年是深入贯彻落实党的十八届五中全会精神、打赢脱贫攻坚战、全面推进我县城镇化建设的关键之年，是“十三五”的开局之年。做好今年工作，确保“十三五”开好局、起好步，意义十分重大。2016年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实区党委八届八次全委会和市委一届三次全委会及2016年区、市工作会议精神，按照县委提出的“突出一个抓手、把握两个关键、抓好三大建设、发展四大区域、实施五大任务”的总体思路，围绕“六大发展理念”，突出固基础、保稳定、促发展、惠民生、增动力、强保障，着力抓好各项工作，努力实现经济社会快速发展和边境局势持续稳定。

主要预期目标是：2016年，全县GDP增长15%以上，地方一般公共预算收入增长19%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长18%以上，农牧民人均可支配收入增长17%以上。

完成上述目标，我们将着力抓好以下重点工作。

一、着力推动项目建设，增强投资拉动力

充分发挥投资对经济增长的拉动作用，加快项目前期和建设进度，提高项目管理工作水平，围绕农、林、水利、道路交通、文教卫体、边贸旅游、市政设施等领域，计划实施下司马镇新城区防洪堤工程、滨河步行街延伸等117个项目，预计完成全社会固定资产投资14.5亿元。发挥好援藏工作基础好、机遇好的优势，加强援藏项目衔接，继续实施好援藏项目建设。完成“十三五”规划的评审、修订等工作，启动实施“十三五”规划。落实好招商引资优惠政策，计划完成招商引资7000余万元；积极吸纳民间固定资产投资，计划完成投资1500万元。

二、着力推进扶贫建设，打赢脱贫攻坚战

把脱贫攻坚摆在更加突出的位置，健全脱贫工作责任制，建立县乡脱贫工作机制，把脱贫成效纳入政府考核内容。摸清贫困底数，分析致贫原因，因地因户因人施策，分类扶持贫困家庭，突出抓好“十个一批”，实施好精准扶贫措施，充分利用产业申报资金、微型基础建设资金、援藏资金和财政资金、社会资金，大力发展贫困农牧民增收致富的高原特色产业项目，完成全县743户2506人贫困人口脱贫任务，确保2016年摘除贫困帽子。

三、着力推进城镇化建设，打造最美边陲重镇

重点打造下司马镇，建设下司马镇和下亚东乡经济链条，实施县城风貌改造工程、市政道路建设项目、城市亮化工程、仁青岗边贸市场一期建设等项目。有机结合城镇化建设和灾后重建，加快推进堆纳、吉汝4个村灾后整村搬迁和新农村示范建设。继续实施好《亚东县县城规划区内土地清查处置方案》和《建设领域专项整治行动方案》，严厉打击乱圈乱占、违建乱搭等违法行为，抓好土地利用规范化管理。2016年，全县城镇化率达到75%。

四、着力调整产业结构，激发经济活力

一是按照“建立基地、培植龙头、壮大规模、带动农户”的产业发展思路，以亚东优势资源为重点，整合资金打造10个县级产业基地，实施“基地+企业（公司）+合作社+农户”的经营模式，形成突出一个特色、打造一个基地、壮大一个龙头、带动一片发展、富裕一方群众的产业发展格局。二是按照粮经饲比例44︰21︰35，完成播种总面积1.34万亩，农业总产值达到9700万元。抓好重大动物疫病防控、基本草原划定验收等工作，新生仔畜成活率达92%,年末牲畜出栏率达28%。三是预计投资不少于1亿元，推动亚东鲑鱼、帕里牦牛、岗巴羊、林下经济等特色产业，逐步走向规模化、产业化、专业化，大力支持和培育农牧民合作社建设项目。四是加大旅游宣传力度，充分利用网络、微信等平台，打造“魅力亚东”旅游品牌，加强旅游基础设施建设，预计投资7500万元，打造卓木林海景区、康布温泉理疗区建设，不断完善旅游基础设施和公共服务设施。2016年，旅游总收入增长30%以上。

五、着力改善民生事业，共享小康成果

一是完善社会保障体系，加大就业培训，扩大就业面，动态消灭“零就业家庭”。确保各社会保险参保率达95%以上。二是继续改善教育软硬件，积极探索集中办学，推动教育资源共享，抓好信息化示范学校建设，全面推进传统文化“三进”工程，进一步巩固义务教育均衡发展成果，本级财政投入教育事业资金不低于1300万；投资4600万元，启动全民健身活动中心、堆纳小学改扩建等项目。三是加大医疗人才引进，完善卫生监管体系，强化城乡居民医疗保障，促进基本公共卫生服务均等化水平；四是加强传统文化保护和建设，加快构建现代化广播影视服务体系，发展群众性文艺事业，促进文化产业繁荣发展。

六、着力改善生态环境，建造绿色边城

加强森林生态保护，大力开展重点区域造林、封山育林等项目，切实做好森林防火，有害生物防治等工作，认真抓好生态修复与治理工程建设，完成1.15万亩绿化造林任务。重点抓好生态环境监测治理，实施县城至帕里G562国道沿线生态治理，加强环境监测监管执法能力建设，组建各乡（镇）生态环境保护监督员。

七、着力推进平安建设，构建和谐亚东

继续加强和创新社会管理工作，深入落实十项维稳措施，加强民族团结，确保社会大局持续和谐稳定。逐步推进“三网”平台建设，继续抓好驻村驻寺工作，深化先进“双联户”创评、城镇网格化管理，着力抓好信访工作，不断巩固和谐稳定的大好局面。积极开展“七五”普法工作，增强全民法治意识，维护公民的合法权益。加强安监能力建设，抓好食品药品、道路交通、工程领域等安全监督检查，遏制重特大安全事故；抓好防灾减灾工作，维护人民群众生命财产安全。

各位代表：

新形势、新任务对政府工作提出了新的要求。必须转变政府职能，做到强管理、优服务，坚决向不作为，乱作为行为亮剑。必须全面建设法治政府，依法履行政府职能，坚持依法行政，依法治藏，真正做到重法治、严规范，努力打造法治化、便利化的营商环境，最大化方便群众、方便企业、方便基层。推进决策科学化、民主化、法治化。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督。必须加强制度建设，建立完善政府党组议事制度、政府常务会议制度、政府议事制度、政府行政审批清单制度，完善依法行政机制、项目审批管理机制，规范行政权力运行，推进政府事权的规范化、法治化，推进行政权力运行程序公开透明，自觉接受人民群众和新闻舆论的监督，进一步提高政府工作透明度。必须加强学习型政府建设，认真学习新理论、新知识、新方法，不断提高发展经济、服务人民、维护稳定的能力和水平。必须转变作风，牢固树立改革意识和创新意识，勇于探索改革新思路、发展新办法、工作新举措，狠抓各项经济社会发展目标任务的督促落实。必须巩固拓展“三严三实”专题教育成果，坚决贯彻中央八项规定和区党委“约法十章”“九项要求”，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，以零容忍的态度惩治腐败，厉行节约，反对浪费，以清正廉洁的形象取信于民。

各位代表！中央第六次西藏工作座谈会描绘了西藏发展稳定事业的宏伟蓝图，吹响了全面建成小康社会的冲刺号角。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区党委、市委的坚强领导下，按照县委的工作思路，解放思想，开拓创新，敢于担当，主动作为，为圆满完成“十三五”时期各项目标任务，确保到2020年与全国一道全面建成小康社会而努力奋斗！