亚东县人民政府工作报告

——2017年3月31日在亚东县第十三届人民代表大会第二次会议上 

亚东县人民政府县长  扎西次仁

各位代表：

现在，我代表亚东县人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

    一、2016年国民经济和社会发展回顾

2016年，在区党委政府、市委政府和县委的正确领导下，我们团结带领全县各族人民，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会，中央第六次西藏工作座谈会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实自治区第九次党代会、市委一届四次全会精神，围绕落实自治区政府“663”施政思路和市政府年初既定目标，实施“城镇塑县、产业富县、生态立县、民生稳县、改革兴县、法治治县”六大战略，积极推进城镇建设，大力发展特色产业，严格保护生态环境，坚持保障改善民生，全面落实深化改革，深入开展专项整治，实现了经济社会持续快速发展。圆满完成了县人大十二届八次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”规划的“开门红”。2016年，全县生产总值预计达到6.06亿元，同比增长15%；地方一般公共预算收入完成8275万元，同比增长32%；完成全社会固定资产投资9.05亿元，同比增长38.17%；社会消费品零售总额完成1.53亿元，同比增长26%；农牧民人均可支配收入达11812元,同比增长46%。

（一）脱贫摘帽顺利完成

围绕《亚东县“十三五”时期脱贫攻坚规划》,制定了《亚东县打赢脱贫攻坚战的实施方案》，按照“脱贫是基础，产业是关键，共同富裕为目标”的工作标准，落实“十个一批”脱贫措施，成立了种植、养殖农牧民专业合作社22个；投资1263万元，全面启动83户233人的易地扶贫搬迁工作；通过政府风险补偿基金，撬动西藏银行、珠峰扶贫开发有限公司贷款1.17亿元，实施玛曲大厦、边贸扶贫商铺等项目；整合力量，筹集资金120万元设立亚东县助困基金。2016年，精准扶贫对象人均收入达7545.8元，建档立卡精准贫困户脱贫率达100%，自愿申请退出精准扶贫对象742户2484名，脱贫目标任务完成率达111.3%，达到脱贫摘帽标准。

（二）项目建设快速推进

坚持千方百计抓项目，组建县项目综合管理中心办公室，组织召开45次项目推进、协调、调度工作会议，开展项目建设领域突出问题专项整治行动，保障了项目顺利推进，完成了康布温泉整治工作；开展建设用地储备工作，储备土地286亩，兑现征地补偿金2550.8万元，破解了项目用地瓶颈。坚持无中生有抓项目，充分发挥主观能动性，对上抓争取，积极与上级部门协调，对接边防公路前期工作，成功将堆纳水库项目纳入“十三五”规划；对外抓招商，鼓励社会资本投资，拓宽融资渠道，全年吸收融资资金1.7亿元，推动了卓吉花园、南亚中心、亚星大厦等项目落地；对内抓改制，将老供销社资产进行兼并重组，启动实施了玛曲大厦建设项目。坚持竭尽全力抓项目，县城电网改造、县城至康布公路改建等重大项目按时竣工，康布温泉、康布至吉汝公路改扩建等项目进展良好。2016年共实施项目98个，其中农林水牧项目23个、交通能源项目6个、资源环保项目8个、经贸流通项目5个、社会发展类项目18个、市政基础设施及社会稳定项目21个、援藏项目6个、住房保障类项目6个、招商引资及企业投资项目5个，累计完成投资9.05亿元，超出年初计划目标1.69亿元，完成年初计划目标的123.12%。

（三）特色产业势头强劲

编制了“十三五”产业精准扶贫规划，制定了《亚东县产业发展实施方案》，确立了岗巴羊育肥基地、帕里牦牛扩繁基地、草业基地、亚东木耳生产基地、亚东鲑鱼养殖基地、三岗生态产业种养殖基地、嘎林岗生态休闲基地、边境旅游基地、康布温泉休闲疗养基地、边境贸易基地10大扶贫产业基地。培育了边境旅游、边境贸易、亚东鲑鱼、亚东木耳、康布温泉5大主导产业，投资1.56亿元，实施亚东鲑鱼养殖、康布温泉休闲疗养等8个产业基地建设项目。积极开展帕里牦牛、亚东木耳、亚东鲑鱼等特色产品的认证申报工作，亚东木耳通过国家地理标志保护产品审核。通过成立多种形式的经营主体，使农牧民组织化程度不断提高，产业规模不断壮大，特色农牧产业水平显著提升。大力挖掘旅游文化资源，积极推动旅游景区建设和评级工作，注册了亚东亚境旅游文化发展有限公司和亚旅国际旅行社，为旅游产业做大做强奠定了基础。2016年接待游客10.05万人次，同比增长99.4％，旅游收入达2011.72万元，同比增长58.1％。乃堆拉山口旅检查验基础设施、仁青岗边贸市场一期等项目主体完工，边贸总额实现9906.48万元，对不丹贸易同比增长28.6%。

（四）农牧业发展稳中有进

农业基础设施不断完善，投资2790.95万元，实施帕里、吉汝、堆纳小型农田水利专项县建设项目，新增和改善灌溉面积1.17万亩；耕地保护力度不断加大，基本农田划定工作顺利完成；农机购置补贴、涉农保险等惠农政策有效落实，农牧业结构不断优化，粮油总产量236.9万斤，与去年基本持平，蔬菜总产量390.08万斤，同比增长17%，饲草料产量938.51万斤，同比增长41%；畜牧业健康发展，投资1698.13万元，建设高寒牲畜棚圈116座、牧场道路5公里，牲畜疫病防治密度达100%，新生仔畜3.41万头（只、匹），成活率达99.4%，同比增长9.56%，成畜死亡率控制在3.77%以内，牲畜出栏达2.3万头（只、匹）。

（五）城乡建设步伐加快

完善城镇公共基础设施服务，加大农村基础设施建设，推动城乡统筹发展。投资3.88亿元重点开展下司马镇城镇化建设，实施风貌改造、城市亮化、市政道路等16个工程项目。全面启动县城规划区内土地登记工作，收缴土地出让金2320.55万元，农村宅基地土地使用确权登记工作基本完成，办理土地使用证1310本。投资1.12亿元，实施堆纳小康示范村、吉汝灾后重建整村推进、新城区防洪堤等项目。以开展“六城共建”为契机，规范藏语言文字社会用字，顺利通过三类城市语言文字评估验收。公益事业市场化运作，城乡环卫工作实现托管运营，城乡环境卫生明显改善。

（六）社会民生大幅改善

落实五保集中供养政策，推行“阳光”低保，发放低保、医疗救助、临时救助等资金286万元，保障了困难群众的基本生活；城乡社会保险实现全覆盖，新型农村合作医疗参合率达99.7%，同比提高1.8%，城镇居民基本医疗保险参保率达100%，城镇居民养老保险参保率达97%，同比提高2.1%，城镇居民登记失业率控制在2.1%以内，年内新增“零就业家庭”实现动态消零，困难家庭高校毕业生实现全部就业，劳务输出12367人次，劳务输出收入2093万元；大力加强教育软件设施建设，强化教师队伍管理，着力提升教育教学质量，中小学排名位于全市前五名；积极开展德育教育和民族传统文化教学，素质教育成效显著。学前教育毛入学率达88.11%，小学入学率达99.99%，初中毛入学率达102.73%；村级医务室POS机云支付终端实现全覆盖，医疗人才组团式援藏、健康扶贫、医疗信息化、妇幼保健等工作成效显著，医疗基础设施不断完善，公共卫生服务水平不断提升；食药安全检查和宣传力度不断加大，食品药品安全得到有效保障，群众食药安全意识明显增强；投资3860.31万元，新建公租房、周转房147套；投资2070万元，实施了138户民房恢复重建工作，干部群众居住条件明显改善；行政村通信覆盖率达100%，邮政网点覆盖更加广泛，服务功能不断完善；公共文化服务体系不断健全，文化惠民措施全面落实，文化文物保护传承工作成效显著，基层文化设施进一步完善，广播电视人口综合覆盖率达100%，群众精神文化生活日益丰富。

（七）生态文明扎实推进

牢固树立“最大的价值在生态，最大的责任在生态，最大的潜力也在生态”的思想，深入推进护林造林、草原生态保护、野生动物保护等工作，投资2172万元，实施封山育林、生态廊道、防沙治沙等项目，造林育林面积达3.5万亩。兑现森林生态效益、草补奖等各类资金2007.36万元。加大森林防火、病虫害防治等工作力度，确保林业健康发展。落实最严格水资源管理、项目环评审批准入、耕地红线、基本草场保护、地质灾害治理等工作，投资1250万元，实施了康布坡耕地水土保持综合治理、道路边坡治理和砂石采坑生态恢复等项目，设置生态岗位1506个，村居环保监督岗位50个，群测群防岗位84个，生态环境不断恢复。2016年，我县被纳入国家重点生态功能区名单，上亚东乡获批日喀则市首个自治区级生态乡，生态文明建设成效显著。

（八）社会局势和谐稳定

深入开展普法依法治理工作，荣获“六五”普法全国先进县称号。全面贯彻党的民族政策，加强爱国主义和民族团结宣传教育，大力表彰民族团结进步模范，有力促进各民族交往交流交融。大力实施“九有”工程。扎实开展重点领域安全生产综合整治，全年未发生较大及以上安全事故，扎实推进“先进双联户”创评工作，社会治安综合治理工作顺利通过区市考核，社会局势持续稳定。高度重视信访工作，从源头上预防和化解各类矛盾，全年接访74件265人，追讨农民工工资3100万元，最大限度减少不和谐因素，确保社会安定有序，人民安居乐业。

各位代表！过去一年我们所取得的成绩和进步，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是自治区党委、政府正确领导的结果，是市委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大法律监督和政协民主监督的结果，是上海市普陀区无私援助的结果，是驻亚部队官兵大力支持和全县干部职工共同努力的结果，是全县各族人民同心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，各人民团体、工商联，中区直部门，驻亚解放军、武警官兵，向所有关心和支持亚东改革发展稳定的社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，全面建成小康社会已进入决胜期，我们要清醒地认识到，我县的经济社会发展与全面建成小康社会的目标，与广大群众日益增长的物质文化需求仍存在一定差距，经济社会发展还有很多亟待解决的问题。一是思想不够解放，在干部身上仍存在等、靠、要思想，缺乏金融意识、市场意识、创新意识和服务意识。二是责任担当勇气不够，执行力不强，问责问效手段不多、不严，部分干部仍存在不作为、慢作为问题。三是群众工作能力不足，部分干部沟通能力欠缺、化解矛盾能力不强，思想观念僵化、创新能力不够，不敢做、不会做、做不好群众工作。四是环境保护监管不严，执法力度不强，环境破坏问题仍然突出。五是产业发展基础弱、积累少、底子薄，初级性、依赖性、粗放性特征明显，农牧民对产业发展信心不足，组织化程度低，产业发展不均衡。六是专业技术人才匮乏，科技对产业的贡献率不高，干部发展产业本领不强，致富带头人不多。七是无证运营、乱圈乱占、乱倾乱倒等问题突出，仍需加大城市经营和管理力度。我们必须正视自身问题，采取有效措施加以解决。

困难和挑战固然存在，但我们面临的形势更加有利。一是发展机遇大好。国家“一带一路”建设和自治区打造“环喜马拉雅经济合作带”的战略机遇，进一步凸显了我县在南亚开放战略布局中的前沿地位；二是发展政策优惠。中央第六次西藏工作座谈会、自治区第九次党代会、市委一届五次会议关于支持产业发展、灾后重建等政策利好；三是资源优势独特。我县边境旅游、亚东木耳、亚东鲑鱼、康布温泉五大主导产业市场潜力大、发展后劲足；四是发展思路清晰。市委“6677”和县委“12345”的经济社会发展思路内涵丰富、目标明确，为我县各项工作的开展指明了方向，提供了遵循；五是发展环境优化。社会局势持续和谐稳定，军民融合优势显著，全县各族干部群众渴求发展奔小康愿望强烈、热情高涨，为社会稳定和长治久安奠定了良好的基础，为争先进位、提速跨越营造了良好的发展环境。

二、2017年工作安排

2017年政府工作总体思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会，中央第六次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、特别是治边稳藏重要战略思想，牢固树立“四个意识”和“六大发展理念”，坚持“五位一体”总体布局和 “四个全面”战略布局的统领，贯彻落实自治区第九次党代会、市委一届五次全会精神，按照市委“6677”和县委“12345”总体思路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板的工作总基调，弘扬“珠峰精神”“亚东精神”，实施好“六大战略”任务，切实抓好“六城共建”工作，为推进美丽亚东、小康亚东、和谐亚东建设奠定坚实基础。

2017年全县经济社会发展的主要目标：全县生产总值增长15%以上，地方一般公共预算收入增长19%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长17%以上，农牧民人均可支配收入增长17%以上。

（一）扎实抓好项目建设，推进城乡统筹发展

按照“节约土地保发展、突出特色抓亮点、完善功能促宜居、提升品质塑形象”的建设思路，努力把亚东打造成为特色鲜明、功能完备、人民幸福的边陲重镇。

竭力做好项目建设。加强项目谋划，做实项目前期，围绕农、林、水利、道路交通、市政设施等领域，争取一批规模大、带动强的项目落地亚东；完成社会固定资产投资7.11亿元，新建续建项目77个，实施市政道路、下司马镇风貌改造、康布麻曲河治理等重点项目，完成县城供水、路面改造等工程。

（二）扎实做好产业发展，增强经济发展动力

围绕增强造血功能、增加群众收入、促进群众就业，坚持市场主导、政府引导、科学规划、合理布局的原则，按照10大产业基地规划，大力推进产业发展，确保742户2484人脱贫人口不返贫。

做大做强绿色产业。按照“南北融合、协调发展”的理念，坚持“基础好、前景好、带动强、辐射广”的发展原则，重点发展亚东特色菌类、亚东鲑鱼、帕里牦牛、岗巴羊等绿色产业，争取年内建设一批鲑鱼养殖基地、菌类智能温室基地、帕里牦牛扩繁基地、岗巴羊育肥基地，力争2017年亚东鲑鱼孵化成活达500万尾，特色菌类实现规模生产，帕里牦牛出栏达到3100头，岗巴羊出栏达到2.5万只。

促进旅游融合发展。积极谋划“旅游+”新业态。紧紧围绕“一泉两寺、一湖两山、一草一木”旅游资源，坚持“特色、高端、精品”导向，着力打造以东嘎寺为主的红色旅游，以乃堆拉山口观光体验为主的边境旅游，以卓木林海为主的生态旅游，以康布温泉为主的康体养生旅游，加强旅游景区基础设施建设，推动旅游资源向旅游产业转变。打响亚东旅游品牌，竭力创建一到两个4A级景区，举办亚东县首届喜马拉雅杜鹃花边贸文化旅游观赏节、康布温泉文化体验旅游节等大型节会活动，努力把亚东建成全区重要的边境旅游目的地。力争2017年接待游客12万人次以上，同比增长20%以上，旅游综合收入同比增长20%以上。

（三）扎实做好生态保护，构建生态安全屏障

牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的发展理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，自觉推动绿色发展、循环发展、低碳发展，确保亚东青山常在、绿水长流、空气常新。

加强生态建设。着力构建生态安全屏障，编制完成全县植树造林、防沙治沙等生态建设五年规划。2017年，完成各类造林2.32万亩，人工种草2万亩。扎实推进森林防火、造林绿化工作，加强天然林保护，充分调动农牧民群众造林积极性，真正让生态林“保起来”、城市林“绿起来”、景观林“美起来”、经济林“富起来”。认真做好多庆措湿地及饮用水源地保护工程，统筹推进生态文明建设，积极做好国家级生态乡，自治区级生态县、乡镇、村(居)创建工作。

加强生态保护。强化城乡“三区四线”管理，严格落实耕地保护制度，提高国土资源集约利用率，建立土地监督管理机制，发挥土地监督员作用，维护城乡规划权威性。完善环境保护规章制度，严格执行自然资源离任审计制度，规范环评审批程序，严禁“三高”项目进入我县，决不允许以牺牲环境为代价谋求一时发展。以“城乡环保一体化”为理念，重点治理县城内和乡镇道路沿线、河流、居民生活区卫生环境。建立健全环境卫生整治长效机制，发挥村（居）环保监督员作用，不断提高城乡环境清洁度。加大生态环境恢复力度，重点抓好公路、砂场、牧场等生态恢复。严格落实环境信访工作制度，及时办理环境投诉问题，积极做好中央环境保护督察迎检工作。

（四）扎实做好民生改善，提升居民幸福指数

为政之道，民生为本，坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全面保障和改善民生，提升居民生活幸福指数，共享发展成果。

巩固脱贫成果。围绕“十个一批”扶贫措施，继续开展扶贫工作，防止返贫。一是充分发挥产业扶贫带动作用，建立专业合作组织制度。因地制宜发展特色产业，打造“一乡一业”,积极引进和壮大龙头企业、培育扶持当地专业合作组织，建立、拉长各产业链，通过产业让农牧户受益。探索建立南北产业协作发展机制，支持北部乡镇发展。二是强化医疗健康扶贫。以“防未病、看小病、治大病”为帮扶目标，动态完善医疗服务体系，加大医疗救助力度，杜绝因病因残致贫。三是切实加强技能扶贫，积极教育引导贫困群众提高自我脱贫主动性，大力实施“雨露计划”，让更多贫困人口掌握一技之长，实现一人就业、全家脱贫。四是深入开展“百企帮百村”和干部结对帮扶行动，助力群众增收，巩固脱贫成果。

突出改善民生。一是优先发展教育事业，重塑亚东教育辉煌。深入实施素质教育，利用德育阵地建设，全面提升师生素质，配备学校安保人员，提高教育教学质量，打造县中学、实验小学、帕里小学信息化示范学校，进一步巩固义务教育均衡发展成果，确保素质教育通过自治区评估验收。力争中考名次进入全市前4名、内地西藏班上线人数达到8人以上。二是强化医疗卫生服务，提高卫生服务水平。加大医疗人才引进力度，做好“组团式”医疗人才援藏工作，提升医疗救护能力，启动远程医疗会诊，有效解决“看病难”问题。做好免费健康体检、孕前检查工作，推进基本公共卫生服务均等化。三是加强社会保障体系建设，推动发展成果共享。加大就业培训,实现充分就业和稳定就业，城镇登记失业率控制在2.5%以内。全面推行社会保险扩面征缴工作，扩大社会保障覆盖面，基金征缴率完成90%以上。完善社会救助体系，保障城乡困难群体的基本生活，有意愿的“五保户”集中供养率保持100%。加大保障性住房建设力度，实施完成174套周转房、公租房建设和366户棚户区改造，切实改善干部群众住房条件，解决外来经商人员住房困难问题。

（五）扎实做好文化建设，提高城乡文明水平

坚持以文化凝聚人、激励人、感召人、塑造人，提高居民文化素质，以文化的力量促进文明的进步。

着力提升文化软实力。坚持“富口袋”与“富脑袋”同步推进，以县域历史文化资源为基础，以“深化五项教育，增进五个意识”为统领，以开展“大教育、大宣传、大感恩”活动为载体，认真抓好“三书三碟三基地”的编辑出版和基地建设工作。践行和弘扬“珠峰精神”“亚东精神”，筑牢人民群众团结奋斗的思想基础。

提升公共文化服务水平。大力开展文化惠民工程，推动公共文化均等化建设，广播电视人口综合覆盖率继续保持在100%。着力提升公共文化服务机构的能力和水平，充实文化活动内容，提高群众参与率和服务满意度。加强文化市场服务与监管，规范文化市场经营，净化文化市场环境。

加强文化文物保护传承力度。深入挖掘亚东红色文化，维护原有历史氛围和底色，加大特色文化、重点文物保护传承力度，着重整理下司马镇历史文化资源，构建国家级历史文化名镇，积极做好孔雀舞、狮子舞、传统民间射箭、清代海关遗址、外事分处等文化文物申遗申报工作，努力挖掘文化产业项目，彰显亚东魅力和文化张力。

（六）扎实做好深化改革，着力推进改革兴县

坚持用发展新理念统领全局，进一步解放思想，从供给侧和需求侧两端发力，着力补齐经济社会发展短板，破除体制机制障碍，不断增强发展内生动力和活力。

强化供给侧结构性改革。加快推进农牧业结构性改革，以区内外市场需求为导向，重点开发亚东特色优质资源，增加优质农牧业产品有效供给。深化商事登记制度改革，完成“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”换照工作，引导大众创业、万众创新，力争全县企业主体新增15%。积极推进农村产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

强化对外开放体制改革。积极推动亚东口岸恢复，打通中印陆路贸易通道，做大做强双边互市贸易。主动适应经济发展新常态，积极推动“互联网+”，深化流通体制改革，大力发展电子商务，主推亚东特产，打响亚东电商品牌。改善投融资环境，营造亲商氛围，吸引区内外有实力的知名企业到亚东投资兴业，力争2017年招商引资资金达到1.3亿元。

深化投融资体制改革。用好用活西藏特殊优惠金融政策，不断加大投融资力度，大力推广运用PPP和PSL模式，推进社会发展资本结构多元化，补齐投资来源单一的短板。积极利用政府风险补偿金撬动金融贷款，确保金融有效供给。积极探索EPC模式，提高公共服务水平和效率，加快服务型政府建设。优化投资项目建设管理流程，继续承接好市级下放的项目审批。

（七）扎实做好维稳控边，提升依法治县能力

始终坚持稳定压倒一切的思想不动摇，严格落实区市两级维稳工作措施，着力提升戍边卫边兴边能力,真正把边境稳定好、发展好、建设好。

深化社会综合治理。深化拓展网格化管理，加快推进数字化管理，织密城乡维稳防控网络，努力营造安定和谐的发展环境。依法管理宗教事务，扎实推进“九有”“六个一”工作，维护宗教领域正常秩序。深入开展普法依法治理工作，全面提升依法治县水平。

巩固发展民族团结。全面贯彻落实“加强民族团结，建设美丽西藏”的重要指示，牢固树立“五个认同”“四个自信”“三个离不开”思想，加强民族团结宣传教育，开展民族团结教育“七进”活动，大力表彰民族团结模范集体和先进个人，努力营造“共同团结进步、共同繁荣发展”的浓厚氛围，争创自治区民族团结进步示范县。

强化安全生产监管。坚守安全生产底线，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，严格落实安全生产责任“一票否决”制。完善监管机制、狠抓隐患排查，深入开展危化领域、道路交通、建筑施工、消防安全、食品药品等重点领域专项治理，更好地保障人民群众的生命财产安全。

创新信访工作机制。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，动态完善社会矛盾纠纷排查调处机制，从源头上预防和化解各类社会矛盾；深入推进领导下访、接访、约访、包案化解工作，依法、及时、就地处理好各种社会矛盾，防止越级上访，巩固深化“为民信访”“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，努力构建和谐稳定的社会局面。

三、加强政府自身建设

面对新常态、新形势、新要求，我们只有不断提高政府自身施政能力和履职水平，才能更好地为人民服务、对人民负责、让人民满意。

一是全面强化政府廉洁建设。严格按照党的十八届六中全会“全面从严治党”新要求和自治区第九次党代会“坚定不移地推进全面从严治党”的工作部署，落实党风廉政建设责任制，完善监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制，深入实施“阳光政务”，全面深化政务公开，促进干部清正、政府清廉、政治清明，以廉洁自律的良好形象赢得人民群众的信任和支持。

二是持续推进政府作风建设。深入贯彻落实中央八项规定和区党委“约法十章”“九项要求”，巩固拓展“三严三实”和“两学一做”专题教育成果，牢固树立说办就办、马上就办、办就办好的意识，严格落实争先进位考核办法，强化工作督办落实和效能问责，层层传导压力，把工作部署、政策措施落到实际行动上、体现在实效上，全面推进政府工作高效运转。

三是持续提升依法行政水平。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，推进政府及其职能部门职责法定化。坚持依法科学民主决策，规范行政决策程序，落实重大事项向县委请示报告制度，自觉接受县人大的法律监督和政协的民主监督，完善行政决策风险评估机制，加大重大决策的跟踪反馈和责任追究力度。

四是全面推动政府职能转变。牢固树立人民政府为人民的思想，以人民利益为中心的发展理念，坚持密切联系群众，深入基层，以维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点，开拓创新抓落实、敢于担当抓落实、突出重点抓落实、团结协作抓落实，以求真务实的工作作风，打造服务型政府。

五是不断加强政府党组建设。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，主动向党中央、区党委、市委、县委看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚持党的政治领导、思想领导、组织领导，自觉将政府工作置于党的坚强领导之下，对党委的部署要求，坚定不移地贯彻、毫不迟疑地执行、千方百计地落实，全面提升政府党组自身建设水平。

各位代表，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区市两级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督和政协的民主监督下，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不忘初心、凝心聚力，撸起袖子加油干，为实现与全国一道迈入小康社会而努力奋斗！