一、文件出台背景

为贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）精神，进一步完善农村承包地“三权分置”制度，维护农牧民合法权益。按照县委、县政府安排部署，有序推进亚东县草原承包经营权确权登记颁证（以下简称：草原确权）工作，现结合《日喀则市草原承包经营权确权登记颁证工作实施方案》和亚东县实际，制定工作实施方案如下。

二、文件共有三大部分，具体如下：

（一）总体要求

1.指导思想:

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央第六次、第七次西藏工作座谈会、十九届六中全会精神。依法维护农牧民群众合法权益，促进草原经营权有序流转，优化配置草原资源，激发草原牧区发展活力，拓宽农牧民群众增收渠道，促进草原畜牧业可持续发展和农牧区和谐稳定。

2.基本原则

尊重历史、尊重事实、依法依规、民主协商

3.工作目标

开展全县7个乡（镇）草原确权工作，2021年12月全面启动，2024年12月底前实施完成。

（二）时间安排及工作步骤

1.前期准备阶段（2021年12月-2022年2月）

2.具体实施阶段（2022年3月—2023年7月）

3.验收阶段（2023年8月—2024年6月）

4.工作总结阶段（2024年7月-11月）

（三）保障措施

1.加强组织领导。

2.健全工作机制。

3.落实经费保障。

4.加强督导检查。

5.确保社会稳定。

6.严格保密工作。

7.确保信息畅通。

政策文件：亚东县人民政府办公室关于印发《亚东县草原承包经营权确权登记颁证工作实施方案》 的通知