一、文件出台背景

为进一步推进实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，根据《日喀则市关于健全防止返贫监测和帮扶机制的实施办法》要求，结合我县工作实际，为进一步强化对我县脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三类人的救助力度，特制定本方案。

二、文件共有八大方面，具体如下：

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作、西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，深入贯彻落实习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻新发展理念、坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，严格落实“四个不摘”要求，保持过渡期内现有主要帮扶政策总体稳定，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴过渡，紧盯农牧民群众收支状况、“两不愁三保障”目标任务，坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线。

（二）基本原则

包含坚持政府引导、凝聚合力；坚持制度附接、托住底线；坚持实事求是、突出重点；坚持依法依规、公平公正4个方面。

（三）试行时间

2022年1月1日起实施，试行1年。

（四）补助对象

一是因患重特大疾病，在扣除城乡居民基本医疗保险、大额医疗补充保险、医疗救助和其他社会帮困救助资金后，个人负担的医疗费数额较大，基本生活仍存在困难，并且符合国家纳入防止返贫监测对象的三类人员；二是因子女就学教育负担过重，其他各项帮扶政策落实后，基本生活仍存在困难，并且符合国家纳入防止返贫监测对象的三类人员；三是因遭遇自然灾害，造成房屋等基本生活设施严重损毁、导致家庭生活困难，其他各项帮扶政策落实后基本生活仍存在困难，并且符合国家纳入防止返贫监测对象的三类人员；四是因完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法通过产业就业帮扶措施消除返贫风险，落实各项社会保障政策后仍存在基本生活困难的，并且符合国家纳入防止返贫监测对象的三类人员；五是因突遇火灾、车祸等意外伤害，在各种补偿、保险救助等各项社会保障政策落实后仍存在基本生活困难的，并且符合国家纳入防止返贫监测对象的三类人员；六是其他符合国家纳入防止返贫监测对象，经社会救助联席会议研究，认为有必要救助的三类人员。

（五）补助范围及标准，主要分六部分，具体如下：

一是因重大疾病纳入三类人员的救助标准；二是因学纳入三类人员的补助标准；三是因自然灾害灾纳入三类人员的补助标准；四是因完全或部分丧失劳动能力纳入三类人员的补助标准；五是因在突遇火灾、车祸等意外伤害纳入三类人员的补助标准；六是因其他原因纳入三类人员的补助标准。

（六）资金来源

防止返贫致贫监测帮扶基金50万元。

（七）申请审核审批程序，包含申请审核、审批权限、拨付方式3部分。

（八）工作要求，共有2部分内容，一是加强资金管理；二是建立健全救助工作机制。

政策文件：亚东县关于进一步加强防止返贫监测和帮扶工作落实 防止返贫专项救助工作的 实施方案（试行）